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江苏工业园区绿色转型的思路和建议

编辑:亚博comp 来源:亚博comp 创发布时间:2021-04-22阅读16139次
  本文摘要:目前,我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻坚期。

目前,我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻坚期。同时,将生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体整体布局和四位全面战略布局,推动绿色发展成为建设现代化经济体系的重要抓手。

在此背景下,作为实现工业发展的主要载体,工业园区绿色转型迫在眉睫。近年来,我国工业园区在产业发展、清洁生产、生态环境保护、科技进步等方面取得了长足进展,但在绿色转型方面仍面临诸多挑战。例如,地区差异很大,生态模式的形成和普及还需要加强的整个园区的计划和顶层的设计需要提高的园区自身的体制机制需要进一步健全等。

与其他省份相比,江苏省工业园区的建设和发展在全国领先,工业园区绿色变革发展具有良好的基础,积累了一定的经验。但同时,江苏省作为长江经济带产业、城镇和人口密集的地区,其工业园区绿色转型发展也面临着重大压力和挑战。如何将江苏工业和工业园区规模优势转变为高质量发展优势,成为当前应解决的重要问题。

江苏省工业园绿色转型发展现状及问题全面分析研究江苏省工业园绿色转型发展现状及存在问题,笔者所在研究团队从经济发展、能源资源利用、生态环境保护、园区管理、就业和社会保障五大指标评价江苏省工业园绿色转型发展情况。考虑到江苏省不一样地理位置的地域经济社会发展程度不一样,笔者所在的研究团队选用苏南地区苏州工业园区、苏中地区泰兴经济开发区和苏北地区淮安经济技术开发区,开展典型工业园区绿色转型评定。通过对江苏省三个典型工业园区绿色转型的测算和各级指标的研究分析,主要得出以下结论。

一是小区绿色转型整体呈上升趋势,生态环保贡献率高。从三个小区绿色转型综合指数结果来看,三者均呈现出上升态势,尤其是淮安经济技术开发区和泰兴经济开发区的上升趋势更为明显。

从领域来看,生态环境保护指数普遍较高,上升趋势显着,是工业园区绿色变革取得突出进展的核心领域。二是各小区在绿色转型方面优势不同,不足之处仍需引起关注。苏州工业园区绿色变革程度高,优势明显,但需要重视全面发展。苏州工业园区在新兴产业占有率、节约土地集约利用等方面仍存在问题,应进一步关注这些领域,实现园区全面可持续发展。

泰兴经济开发区绿色变革态势良好,但短板仍然突出,特别是在主要污染物排放、园区绿化程度、能源结构调整、科技创新等方面。淮安经济技术开发区绿色变革稳步上升,但同样优缺点并存。

淮安经济技术开发区在绿色转型包容性方面具有一定的优势,但在科技、创新发展、能源结构调整方面仍有较大的提升空间。三是不一样层面、不一样类型、不一样地区的工业园区绿色转型进展状况总体上存有差别,园区绿色转型不平衡不足,并且以化工产业为主的园区为难题较为集中化的重点园区。

国家级工业园区在绿色变革过程中略快于省级工业园区。苏南地区苏州工业园具有较强的经济基础和产业结构基础,具有较强的科技创新能力,因此绿色转型程度优于苏中和苏北两个工业园。

但苏北地区淮安经济技术开发区近年来产业结构调整显着,生态环境质量改善程度良好,包容性也有一定优势,绿色转型稳步推进。另外,从泰兴经济开发区的评价结果可以看出,以化工产业为主的园区问题比较集中,尤其是能源结构方面和生态环境保护方面,仍然是制约其绿色转型的重要因素,化工园区绿色转型问题需要特别关注。

江苏省工业园区绿色转型指导建议,从评估结果来看,江苏省工业园区正处于发展转型期,面临着保证经济稳定发展的同时,要满足生态、低碳、循环等绿色发展的双重要求。为了帮助江苏省工业园区提高绿色制造能力,加强生态环境保护能力建设,顺利跨越转型期,笔者提出了江苏省工业园区绿色转型的思路和建议。第一,完善管理体制机制,加强小区规划布局。

设立园区绿色变革组织机构,制定相关责任清单和审查机制。建议成立省级工业园区绿色转型发展委员会,在省委办公室下设工业园区绿色转型委员会办公室,负责各工业园区转型相关工作。

江苏省各市市委、市直部门、园区管理委员会在绿色发展委员会的指导下开展绿色变革推进。省级绿色发展委员会可组织各市市委、市直部门、园区管理委员会各级分层责任清单,根据清单任务进行年度审查,将审查结果纳入领导干部目标审查体系。明确园区发展定位,规划基础设施建设,构建转型发展平台。

根据本地区国民经济和社会发展、生态环境质量情况,可制定工业园区绿色转型发展规划。工业园区管理机构根据省级绿色变革发展计划,编制符合地区发展特征的绿色变革计划细则。

新建园区需要科学分析论证,明确各地区的空间环境和景观控制要求,制定控制性的详细计划。对于已建小区的调整,根据已有小区的整体规划,制定特别的调整计划,提前做好小区土地拆迁等工作。

国家级、省级和规模较大的地市级工业园区,可以形成一、四的园区转型发展平台建设,以园区为一个载体,构建基础平台、中介平台、创新平台和转型平台四个平台。其他类型的工业园区可以根据实际发展情况,选择重点平台进行优先布局建设。第二,制定合理的产业政策,加强能源资源利用。明确产业转型渠道,提高产业准入门槛,优化提高化工园区管理水平。

通过性价比分析和园区自身的发展进程,鼓励园区培育出具有节能环保、高性能、高附加值的优质绿色产品,将新工艺、新工艺、新工艺、新设备应用于传统产品生产过程中。根据制定的小区产业调整进度实施表,严格审核产业类型,引进的产业应符合小区发展规划。

建议实行工业园区绿色准入,有偿使用环境资源,执行强制排污标准和排污收费制度等,坚持绿色招商生态招商补链招商。要以科技创新为支撑,坚持产品高端化、生产集约化、产业绿色化,加快传统化学工业向精细化学工业和化学工业新材料的转型。推动土地节约集约利用,提高可再生能源使用比例,推进清洁能源使用。

定期对园内企业进行调查评价,立即筛选出严重损失、转产无望、难以维持的企业,通过有偿收购房地产的方法活用地。建议将可再生能源占有率指标纳入江苏省工业园区价体系。

推进分布式发展,促进能源现场转型和消费。加快可再生能源与常规能源的智能融合发展,发挥多能互补和协同供应,实现资源优化配置和高效供应。园区通过削减重点煤炭消耗企业煤炭、改造煤炭设施、加强煤炭超低排放的技术发展和应用、发展清洁能源等方式,有效降低煤炭消费总量,提高清洁能源的使用率。第三,加强小区生态环境保护工作。

加大清洁生产改造实施力度。结合工信部重点工业行业保洁生产工艺推行方案,实行源头替代、流程削减为主的保洁生产改造,扩大实施覆盖面,从重点工业行业向全行业推行。

在污染排放许可证管理中,实施基于清洁生产水平差异的污染排放许可精细化管理,防止工业行业对大气、水、土壤环境的污染。合理构建小区循环经济产业链。建立循环基础设施和公共服务平台,从产品链和废物链两个方向引进补充链项目,完善生态工业链和工业共生网络,形成企业间互利共生和区域水平的物质循环,形成资源和废物循环利用。

可以在小区信息平台上发布固体废物产生、供需和流向信息,促进小区企业间副产品和废物的更换利用。加强小区生态环保基础设施建设。建议以多规合一为统领,适应园区整体发展规划布局,合理建设园区生态环境保护基础设施,补充短板,积极参与社会资本建设园区环境保护基础设施。

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其中,园区污水收集与处理、固体废物处理、环境风险防范和事故应急等设施应与园区同步规划、同时建设,与园区企业同步运行,并进行在线监控。加强生态环境管理和审计整改力度。根据中央、国家和省污染防治安排,在管理工业园区生态环境的同时,进一步实施中央生态环境保护监督反馈意见的整改。

规范危险废物运输管理,有条件的小区应建设相应的固体废物,特别是危险废物处理场所。园区产生的三废应提前无害化处理,鼓励工业污染源治理第三方运营,引入环保管家理念,为园区提供监控、监控、污染治理等一体化环保服务和解决方案。增加审计频率,加强整改力度,市县级生态环境主管部门设立园区生态环境分公司,独立于园区管理委员会,定期开展审计。

提高生态环境保护意识。提高生态环境管理体系各主体的环境保护价值观,特别是政府和企业应充分意识到保护园区环境的责任和义务,积极投入园区生态环境保护建设。

可以对省市县有关部门、有关企业领导干部,特别是沿江市县开展专题培训,通过媒体宣传、教育培训、集中执法检查等方式贯彻生态环境保护法律法规。第四,加强信息公开,完善园区环境风险预防管理体系建设。要加强园区产业发展、环保等信息的公开透明,接受政府、社会公众和企业对工业园区各项数据和管理的监督。

园区管理委员会可以考虑制作工业园区绿色变革栏,定期发布各项推进和管理工作信息。同时,鼓励企业制定年度环境业绩和社会责任报告,在园区平台上公开。

切实提高工业园区、企业突发环境事件的应对能力,提高园区环境应急管理水平。鼓励园区数字智能化发展,建设智能园区管理服务平台,对园区重点企业文件进行电子化、一化综合管理,实施一企一级,根据污染源全生命周期变化,实现污染源相关信息的所有查询、统计和分析。第五,加强小区社保和管理能力建设。

建立劳动检查网格化管理机制,加强分类管理,重点对中小企业开展调查、访问、宣传、调停等工作,全面提高园区劳动关系和谐水平。建立灵活的人力资源管理、服务、培养机制,打造园区人力资源服务网络,打通各园区人力资源服务网络,加强人力资源流动。设立园区绿色变革专业资金,主导产业培育、技术改造创新、节能消耗、中小企业支持等补助和报酬,激活企业发展动能。

绿色变革。


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